当前位置: 九江史志网 > 国内新闻 > 正文>>

加强乡镇服务能力建设是时代选择保卫冒险岛作弊码

www.jjszbgs.com 时间:2017-03-20 16:37 九江史志网
加强乡镇服务能力建设,考验的是我国3.4万个乡镇党委能否顺应时代潮流,创造性推进工作 文/张希贤 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《

  加强乡镇服务能力建设,考验的是我国3.4万个乡镇党委能否顺应时代潮流,创造性推进工作

  文/张希贤

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(下文简称《意见》)。

  《意见》提出,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向,以增强乡镇干部宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,有效提升乡镇政府服务水平,切实增强人民群众的获得感和幸福感,为脱贫攻坚目标的实现创造良好条件,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  在今天,加强乡镇服务能力建设,是时代发展的需要,要求我国3.4万个乡镇党委顺应时代潮流,创造性推进乡镇服务能力建设工作。

  把握乡村变迁的时代潮流

  加强乡镇服务平台建设、提高乡镇服务能力,是我国传统的乡村文明向以城市文明为主导、城乡一体化发展的新型文明变迁的时代要求。

  1949年新中国成立时,我国的农村是传统乡村文明体制,县级行政管理体制下面,全国共有81.9万个“乡”(当时的“乡”,相当于现在的“行政村”),实行乡村自治。从1953年春天开始,按“团-营-连”、“三点一链”基层党建体制,对我国传统“乡村体制”进行改革。首先,把“县级”确立为“县团级”,相继设置了2370个县委。在“县”之下,“乡”之上,通过“互助组、合作社、初级社、高级社、人民公社”一系列改革,在“县”之下,“乡”之上设立了5.6万个人民公社和营级党委——公社党委。最后,将81.9万个“乡”改革为82万个农村生产大队,设大队党支部。

  改革开放初,把82万个农村生产大队,改革为84.5万个行政村。近40年来,行政村逐渐减少到57万余个,平均每年8000个行政村消亡。当年的5.6万个人民公社,1982年前后,改革为7万个乡镇,其中5400个镇、64600个乡。经历30多年的发展与改革,到今天全国为3.4万个乡镇(其中2万个镇、1.4万个乡)。随着城市、城镇和全国所有县城向城市化方向大发展,城中村、城郊村、县城内的村向城市社区体制改革,我国农村剩下3万余个乡镇和40万个左右行政村,将是城乡一体化发展的最后定格。

  与此同步,我国的农村人口及其生产生活方式,也向城市文明方向变迁。改革开放初,我国有城市193座,经历40年,发展到近700座。城市大发展,街道和社区大发展,市、区、街道、社区几级服务中心的崛起,一方面,吸引了大量的农村人口进城就业和定居,城市常住人口达到7.5亿,历史性地超过了农村人口;另一方面,城市城镇各类企业、公司大发展,超过了乡村第一产业,城市生产力开始主导乡村生产力发展;第三,城市生活方式开始主导农村生活方式,农民需要城市的文明生活,即需要政府公共服务、医疗卫生服务和社会保障服务等。

  乡村文明的历史变迁,把乡镇服务平台和服务能力建设,提到了时代面前。6亿多农民,如何解决好一生的医疗保障、社会保障和不断提升综合素质,成为新时代的农民要求;大量农村人口转为城市城镇人口,近3亿农村人口进城就业,农村出现了三四千万留守老人、空巢老人需要照顾,出现了三四千万留守儿童需要养育和上学读书,出现了三四千万乡村社会残疾人等弱势群体需要照料等问题;出现了现代农业、乡村企业、各类乡村协会,如何提供服务与提高发展能力问题。

  乡村文明的历史变迁,考验着全国3.4万个乡镇党委能否顺应时代潮流、挺立在时代潮头。

  加强乡镇服务园区建设

  顺应乡村历史变迁,加强乡镇服务能力建设,首先是加强乡镇服务园区建设。

  提升乡镇服务能力,包括推进乡镇服务园区或服务基地硬件建设和提升服务能力、服务质量、服务水平软件建设两部分。硬件建设是不断提升乡镇服务能力的平台与基础。

  改革开放进入新的历史阶段,全国农村3万余个乡镇和40万个左右行政村的发展趋势,使得乡镇的发展和服务,在“三农”发展中占有举足轻重的地位。今天的乡镇服务,需要为乡村现代经济发展、乡村和谐稳定、乡村养老抚小、乡村教育与文化、乡村医疗卫生、乡村社会保障、乡镇政府公共服务和村民休闲体育健身等提供八方面服务。因此,仅仅一个服务中心不够用,必须有新视野、大平台意识,建设乡镇服务园区或服务基地,以服务园区和服务基地建设引领和推动乡镇村新型发展。

  首先,推进乡镇教育、文化、体育、休闲园区建设。农村新经济组织、新兴农业产业、各种农村协会和新型农民,需要现代化科技知识培训,需要不断总结经验,需要产品展示与推介,提供推动发展的文化教育服务。面对乡村留守儿童,需要办好寄宿式乡镇小学和学前教育,,解决留守儿童的学习与抚养。面对乡镇政府所在地的农民和全乡镇的农民,需要乡村社会主义文化大讲堂,需要文化创造与文化传承的场地,需要心灵安慰与心理辅导场所。农民需要包括室内室外的文化娱乐和比赛场所。乡镇需要文化修养和体育健身的公园和场所。

  第二,推进乡镇医疗卫生保障和社会保障阵地建设。全乡镇的农民,需要医疗卫生保障,为提高医疗保障水平,就得大力发展乡镇医疗卫生事业,提高乡镇医院档次和乡镇医院医生护士水平。未来,全乡镇的留守老人、社会弱势群体和留守儿童,就得谋求集中养老和抚养;全乡镇的农民,需要建立健全一生有保障的社会保障体系和医疗保障平台。为农民提供一生的医疗保障和社会保障,是巩固党在农村的执政基础的重中之重。

  第三,推进乡镇政府公共服务中心和社会化服务街区建设。乡镇政府公共服务中心,是党在农村执政的基本服务平台。公共服务大厅和各服务处室,要建设好;为农民服务的产品品种尽量齐全,服务产品需不断创新,服务设备趋于信息化、数字化、网络化。在政府公共服务中心的周围,大力加强社会化服务园区和服务街区建设,包括金融、信息、超市、家政、维修、理发、洗浴等方方面面的社会化服务,店面要整洁,环境卫生绿色安全,整体要秀美艺术,看得见山、望得见水、记得住乡愁。

  把乡镇教育、文化、体育、休闲园区建设好,把乡镇医疗卫生保障和社会保障阵地建设好,把乡镇政府公共服务中心和社会化服务阵地建设好,就是改革开放新三十年的服务型乡镇和创新型乡镇,就是城乡一体化的乡镇。

  乡镇党组织建设是保证

  在推进乡镇服务园区或服务基地建设的同时,大力加强乡镇党组织建设,是提高乡镇服务能力的保证。

  在乡镇和行政村,党组织是领导核心,乡镇党组织必须肩负起领导责任和党建责任。




关键字

相关文章
  • 甘肃因乡镇“零查处” 约谈下辖市州纪委书记乌鲁奇奥拉头像


  • 相关图文
    三大运营商取消漫游费 谁最受益异界逐鹿之寻秦记
    三大运营商取消漫
    委员:高校办了几十年不出大师 说明办学有问题柳岩吃鸡照艳全集
    委员:高校办了几
    外交部驳金钱外交:一中原则岂能用金钱做买卖?海角岗哨
    外交部驳金钱外交
    台湾满载陆客游览车冲撞路边民宅 司机一人受伤网拍十三姬
    台湾满载陆客游览
    打下副国级老虎的巡视组长 此次出新招海贼王米娜无敌版
    打下副国级老虎的
    国民党主席选举最新民调:洪秀柱第二吴敦义第一莫小娘和子妮的照片
    国民党主席选举最
    李彦宏畅谈智能刷脸“将来时”:人工智能是又一次信息革命赵王府选美
    李彦宏畅谈智能刷
    阎维文:让民歌和军歌一样成为“网红”紫荆虐恋论坛
    阎维文:让民歌和

    ------分隔线----------------------------
    ------分隔线----------------------------